การวิเคราะห์ข้อมูลการโอนงบประมาณ ระหว่างปีงบประมาณ 2550-2554 ขององค์การบริหารส่วนตำบลบ้านยาง อำเภอคีรีรัฐนิคม จังหวัดสุราษฎร์ธานี [The Study on Budget Transfer During 2007-2011 of Banyang Subdistrict Administrative Organisation in Kiriratnikom, Suratthani]

Thai Abstract: บทความนี้นำเสนอผลการศึกษาวิจัยเรื่อง “การวิเคราะห์ข้อมูลการโอนงบประมาณระหว่างปีงบประมาณ 2550-2554 ขององค์การบริหารส่วนตำบลบ้านยาง อำเภอคีรีรัฐนิคม จังหวัดสุราษฎร์ธานี” ซึ่งในการศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ข้อมูลการโอนงบประมาณในรอบ 5 ปี ระหว่างปีงบประมาณ 2550-2554 ขององค์การบริหารส่วนตำบล บ้านยาง อำเภอคีรีรัฐนิคม จังหวัด สุราษฎร์ธานี ผลการศึกษาพบว่า ในระหว่างปีงบประมาณ 2550-2554 องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านยาง อำเภอคีรีรัฐนิคม จังหวัดสุราษฏร์ธานี ได้มีการโอนงบประมาณรายจ่ายในแต่ละปีงบประมาณจำนวนหลายครั้ง กล่าวคือ ปีงบประมาณ 2550 มีการโอนงบประมาณรายจ่าย จำนวน 9 ครั้งจำแนกออกเป็น 32 รายการโอน ปีงบประมาณ 2551 มีการโอนงบประมาณรายจ่าย จำนวน 10 ครั้ง จำแนกออกเป็น 38 รายการโอน ปีงบประมาณ 2552 มีการโอนงบประมาณรายจ่าย จำนวน 12 ครั้ง จำแนกออกเป็น 32 รายการโอน ปีงบประมาณ 2553 มีการโอนงบประมาณรายจ่าย จำนวน 11 ครั้ง จำแนกออกเป็น 37 รายการโอน และปีงบประมาณ 2554 มีการโอนงบประมาณรายจ่าย จำนวน 17 ครั้ง จำแนกออกเป็น 45 รายการโอน ซึ่งจากข้อมูลข้างต้น โดยเหตุผลสำคัญของการโอนงบประมาณ คือ 1) โอนงบประมาณเนื่องจากงบประมาณที่ตั้งไว้เดิมตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ไม่เพียงพอแก่การใช้จ่าย จึงจำเป็นต้องโอนเพิ่ม หรือ 2) การไม่ได้ตั้งงบประมาณไว้ จำเป็นต้องตั้งรายการใหม่ ซึ่งหากมองในมิติของการบริหารจัดการทางการเงินการคลังแล้ว เป็นการกระทำที่ขาดวินัยทางการเงินการคลัง เพราะการโอนงบประมาณรายจ่ายในระหว่างปีงบประมาณบ่อยครั้งเกินไป ก็คือการไม่ดำเนินการตามแผนการใช้จ่ายเงินที่กำหนดไว้ อันมีมูลเหตุสำคัญของปัญหามาจากการขาดการวิเคราะห์วางแผนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่มีความรอบคอบและมีความชัดเจน และไม่สะท้อนข้อเท็จจริงต่างๆ ของการปฏิบัติงานตามบริบทของหน่วยงานและพื้นที่ ดังนั้นเพื่อให้การบริหารงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบลมีประสิทธิภาพและมีวินัยทางการคลังที่ดี จึงควรดำเนินการ 4 ประการ คือ 1) ในการจัดทำข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบแต่ละส่วนราชการควรมีการพิจารณาตั้งงบประมาณรายจ่ายโดยอิงกับข้อมูลรายจ่ายจริงในปีที่ผ่านมาและข้อเท็จจริงในปัจจุบันประกอบ 2) ก่อนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น และข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี อบต. ควรมีการประชาสัมพันธ์ กรอบระยะเวลาการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น และข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ให้ประชาชน ส่วนราชการในพื้นที่หรือผู้เกี่ยวข้องอื่นได้รับทราบ 3) การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น และข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ต้องอยูบนพื้นฐานการมีส่วนร่วมของประชาชน และภาคส่วนอื่นที่เกี่ยวข้องและ 4) อบต.ต้องควบคุมการโอนงบประมาณรายจ่ายไม่ควรให้มีการโอนบ่อยครั้งเกินไป เพื่อเป็นการวินัยทางการเงินการคลัง

English Abstract: The pur